光明網(wǎng)記者 孫滿桃

在慶陽，新時代的馬錫五審判方式已融入社會治理大局，以服務(wù)源頭治理促推實(shí)質(zhì)解紛；

在蘭州，“小網(wǎng)格”賦能社區(qū)“大治理”，讓百姓的事件件有著落；

在張掖，創(chuàng)新推行調(diào)解大法，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解；

而在酒泉，“坐堂等案”傳統(tǒng)模式已被打破，“上門問診、靶向化解”精準(zhǔn)攻堅(jiān)疑難復(fù)雜矛盾……從隴東到隴中，再到河西，如今，甘肅正在打通網(wǎng)情民情、聯(lián)動網(wǎng)上網(wǎng)下，以“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，積極構(gòu)建數(shù)字賦能基層全域治理體系，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為提升人民群眾幸福感獲得感的“數(shù)字橋梁”。

日前，記者跟隨2025年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站”活動媒體團(tuán)，走進(jìn)甘肅，深入挖掘甘肅基層治理經(jīng)驗(yàn)，解鎖楓橋經(jīng)驗(yàn)里的“解紛密碼”。

“小網(wǎng)格”賦能基層治理加“數(shù)”度

作為蘭州安寧西路街道棗林西社區(qū)的網(wǎng)格員，王彤每天的工作就是行走在這片熟悉的“領(lǐng)地”，挨家挨戶排查獨(dú)居老人，調(diào)解鄰里糾紛。

前不久，王彤和她的同事程婷婷收到了轄區(qū)居民潘奶奶手寫的感謝信，字里行間充滿對網(wǎng)格員悉心服務(wù)的稱贊。

如今，像王彤一樣的網(wǎng)格員“遍地開花”，他們用腳步丈量民情，行走在大街小巷、挨家挨戶，用真心傾聽民意，讓精細(xì)化服務(wù)在網(wǎng)格中體現(xiàn)，做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”。

蘭州安寧西路街道棗林西社區(qū)。光明網(wǎng)記者孫滿桃攝

記者在采訪中了解到，近年來，該社區(qū)全面建立“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)體系，采取“線上+線下”的雙服務(wù)模式，通過多元力量參與，讓社區(qū)治理由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同善治”，以“小網(wǎng)格”賦能社區(qū)“大治理”。

“收集到社情民意后我們進(jìn)行限期辦理，辦理之后進(jìn)行公示反饋，做到事事有回音，件件有著落，最后進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成常態(tài)化的服務(wù)體系?！卑矊幬髀方值罈椓治魃鐓^(qū)黨委書記黃麗娟介紹。

如今，棗林西社區(qū)和劉家堡派出所聯(lián)合辦公，助推“警社共治”跑出安寧加速度，努力為轄區(qū)群眾創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

劉家堡派出所更是大力推行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，奮力打造“五芯”楓橋式未來派出所，在“芯治理”中，率先探索成立“社區(qū)警?！保e極打造群防群治力量教育陣地、平安建設(shè)宣傳陣地、警民關(guān)系聯(lián)絡(luò)陣地。

在社會基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，蘭州城關(guān)緊扣“網(wǎng)情民情打通、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、信息化賦能”主線，探索“民情地圖·小蘭善治”+“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心”的網(wǎng)情化民情矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解新模式，構(gòu)建信息賦能基層全域治理體系，推動治理模式從“事后處置”向“事前預(yù)警、事中干預(yù)”轉(zhuǎn)變，用數(shù)字信息技術(shù)為基層治理注入新動能。

破譯楓橋經(jīng)驗(yàn)“解紛密碼”

在張掖高臺縣駱駝城鎮(zhèn)，“四級七天”糾紛調(diào)解法逐級限時解紛，讓之前難以化解的矛盾逐級得到解決，一些可能激化的矛盾和案件也逐步得到妥善解決。

駱駝城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)群眾均為搬遷人口，其中縣外遷入群眾占總?cè)丝诘?0%，人口來自5省8區(qū)26縣市，由12個民族構(gòu)成，群眾水事糾紛、農(nóng)事糾紛等矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)。

“某制種公司在噴灑農(nóng)藥時，發(fā)生農(nóng)藥飄移，導(dǎo)致新建村6戶村民農(nóng)作物受損。農(nóng)戶在找某制種公司溝通無果后，于是找到網(wǎng)格員要求調(diào)解。”高臺駱駝城鎮(zhèn)新建村村黨支部書記趙多儉告訴記者，最終，駱駝城鎮(zhèn)綜治中心利用“四級七天”調(diào)節(jié)法成功調(diào)解，讓某制種公司賠償了農(nóng)戶損失。

記者采訪中了解到，當(dāng)?shù)厮^“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法，即網(wǎng)格員1日調(diào)，村調(diào)委會2日勸調(diào)，鎮(zhèn)綜治中心2日聯(lián)調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府2日統(tǒng)調(diào)。

高臺縣“四級七天”調(diào)解法矛盾糾紛化解率連續(xù)多年保持在98%以上，群眾信訪量年均下降9.3%，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

在金塔縣古城鄉(xiāng)綜治中心，大門上“為民服務(wù)·為民解憂”八個大字十分醒目。酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記李鴻雁說，該中心做到了讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”、矛盾化解在基層、服務(wù)扎根在一線的目標(biāo)。

近年來，金塔縣按照“網(wǎng)格化管理+精細(xì)化服務(wù)”工作思路，采取“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)與基層社會治理相互促進(jìn)、基層服務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合。

酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記李鴻雁介紹，近三年，酒泉金塔縣古城鄉(xiāng)每年調(diào)處化解的矛盾糾紛都在百起以上，其中制種、水事方面的占到一半。

為實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的治理目標(biāo)，該鄉(xiāng)以新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，探索踐行“12345”基層治理工作法，全鄉(xiāng)連續(xù)5年未發(fā)生重大群體性事件和重大刑事治安案件，連續(xù)10年沒有發(fā)生命案。

作為馬錫五審判方式的誕生地和發(fā)源地，甘肅慶陽賡續(xù)南梁精神紅色血脈，勇?lián)鷤鞒泻霌P(yáng)馬錫五審判方式、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的使命。

2024年以來，慶陽全市法院巡回審判案件2349件，把法庭搬到群眾家門口，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片，治理一域”效果。

同時，慶陽還深化馬錫五審判方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托人民法院在線服務(wù)小程序，推廣網(wǎng)上立案、送達(dá)、開庭、調(diào)解等20余項(xiàng)事務(wù)“掌上辦”，全市9家法院全面上線繳費(fèi)“一碼通”，以智慧化、智能化、科技化司法推動“現(xiàn)場馬錫五”“線上馬錫五”向“智慧馬錫五”提檔升級。

構(gòu)建全域社會治理新格局

過去，群眾有了矛盾訴求，不清楚具體找哪個部門解決，常面臨“多頭跑、反復(fù)跑”的困境。

同樣，過去的酒泉肅州區(qū)，各行業(yè)部門在矛盾糾紛化解工作上各管一塊、各自為政，信息不共享、力量不融合，導(dǎo)致矛盾問題解決效率低下。

為解決以上問題，2025年以來，肅州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級綜治中心，確保群眾每一件矛盾糾紛和信訪訴求都能夠通過法治化的方式推進(jìn)和化解，讓群眾有了訴求不用到處跑，進(jìn)一扇門、辦各種事。

酒泉肅州區(qū)綜治中心。光明網(wǎng)記者 孫滿桃攝

目前，該綜治中心僅現(xiàn)場受理矛盾糾紛數(shù)量平均每天在40件左右，一個月的數(shù)量就超過去年全年865件的現(xiàn)場受理總量。

“這邊是群眾信訪接待中心，一般情況下群眾前來反映信訪問題時，引導(dǎo)由綜治中心集中受理后組織調(diào)解”

“這邊是住建和人社部門受理窗口，主要受理群眾反映相對集中突出的住建領(lǐng)域和勞資欠薪方面的矛盾”

“這邊是12309檢察服務(wù)中心窗口，主要受理申訴控告類案件和需要法律監(jiān)督職能介入的矛盾糾紛”

在講解員的引導(dǎo)和介紹下，記者一行對肅州區(qū)綜治中心進(jìn)行了“探索”：從群眾接待大廳，到群眾信訪接待中心，再到法院訴訟服務(wù)中心窗口、公安警務(wù)服務(wù)中心……功能齊全，力量融合，切實(shí)減輕了群眾多處跑、反復(fù)跑的問題。

在接待大廳，李女士因未拿到3000元薪資，交上投訴表，請求勞動保障維權(quán)中心依法責(zé)令欠薪企業(yè)支付工資。

“以前的肅州區(qū)綜治中心場地不足、功能不全，與人口數(shù)量、矛盾糾紛數(shù)量和案事件數(shù)量不匹配?！泵C州區(qū)綜治中心大廳管理股負(fù)責(zé)人張麗玲介紹說，肅州區(qū)新建綜治中心搬遷入駐后，三個月時間現(xiàn)場受理矛盾糾紛2657件，日均40件左右，平均一個月的數(shù)量就超過去年全年的總數(shù)。

如今，肅州區(qū)綜治中心打破“坐堂等案”傳統(tǒng)模式，推行“上門問診、靶向化解”工作法，精準(zhǔn)攻堅(jiān)疑難復(fù)雜矛盾。

據(jù)肅州區(qū)綜治中心副主任高樂介紹，2025今年以來，該中心牽頭組織成功調(diào)解了30多件重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，涉及賠償金額超過500萬元，矛盾糾紛化解率和群眾滿意度顯著提升。

金塔縣古城鄉(xiāng)建立“網(wǎng)格吹哨—部門報(bào)到”協(xié)同機(jī)制。針對跨層級、跨部門的復(fù)雜事項(xiàng)，通過平臺“一鍵吹哨”，聯(lián)動綜治、調(diào)解、公安、司法等力量下沉處置，推動疑難復(fù)雜問題高效化解。

從矛盾集散地蛻變?yōu)槠桨步K點(diǎn)站，甘肅持續(xù)打造更高效的矛盾糾紛“集散地”、更堅(jiān)實(shí)的社會治理“橋頭堡”、更靈敏的安全穩(wěn)定“晴雨表”，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。