?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系人民群眾切身利益。7月底召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力。其中，要求“兜牢基層‘三?！拙€”。

　　增強(qiáng)地方財(cái)力

　　兜牢基層“三?！钡拙€，財(cái)力保障至關(guān)重要。今年，中央財(cái)政進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，規(guī)模達(dá)到103415億元，同口徑增長8.4%，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別安排27340億元、4795億元，加強(qiáng)地方財(cái)力保障，支持地方做好“三?！惫ぷ?。

　　資金安排有力度，預(yù)算下達(dá)就有速度。財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉介紹，今年上半年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.29萬億元，占年初預(yù)算的89.8%，下達(dá)進(jìn)度較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付2.73萬億元，比上年增長7.5%。此外，指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，大幅減輕地方還本付息壓力，騰出更多資源用于保民生、促發(fā)展。

　　“超10萬億元的中央轉(zhuǎn)移支付資金，保持較高增幅，是做好‘三?！挠辛ΡＵ?。同時(shí)，資金到位快，有效確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣說。

　　今年預(yù)算報(bào)告強(qiáng)調(diào)，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控和庫款調(diào)度，優(yōu)先保障“三?！敝С觯貏e是發(fā)放到個(gè)人的?；久裆捅９べY支出；嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算撥付資金，嚴(yán)格控制新增暫付性款項(xiàng)；動(dòng)態(tài)監(jiān)測地方財(cái)政運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)防范化解“三保”風(fēng)險(xiǎn)。

　　各地堅(jiān)持將“三?！睌[在預(yù)算安排的優(yōu)先位置，兜牢基層“三?！钡拙€。北京市上半年市對區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付下達(dá)1719.7億元，同口徑增長8.3%。同時(shí)，建立健全財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，從財(cái)政收支情況、重點(diǎn)資金執(zhí)行、地方財(cái)政運(yùn)行3方面設(shè)立9類27項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，對各區(qū)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。

　　河南省上半年縣級(jí)“三?！敝С隼塾?jì)達(dá)1738.7億元，同比增長16.2%，高于全省一般公共預(yù)算支出增速。遼寧省結(jié)合實(shí)際修訂2025年省級(jí)“三保”保障清單，開展“三?！鳖A(yù)算編制審核，落實(shí)落細(xì)“三?！惫ぷ髦贫缺Ｕ?、財(cái)力下沉、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、資金調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵(lì)約束6項(xiàng)長效機(jī)制，做到預(yù)算優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先調(diào)度。

　　增進(jìn)民生福祉

　　從今年1月1日起實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財(cái)政今年初步安排預(yù)算900億元左右；從2025年秋季學(xué)期起，免除幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費(fèi)……近期，一系列惠及千家萬戶的重大民生政策落地，“投資于人”落到實(shí)處，精準(zhǔn)回應(yīng)民生關(guān)切，實(shí)實(shí)在在地為個(gè)人和家庭提供支撐、保障。

　　今年以來，財(cái)政持續(xù)加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。前7個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出160737億元，同比增長3.4%，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長9.8%，教育支出增長5.7%，衛(wèi)生健康支出增長5.3%，文化旅游體育與傳媒支出增長5.3%。

　　就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金；醫(yī)療保障服務(wù)方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，達(dá)到每人每年99元，加強(qiáng)國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)……一系列民生投入清單，正轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“今年以來，財(cái)政支出保持穩(wěn)健的增長態(tài)勢，彰顯更加積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游體育與傳媒等領(lǐng)域投入持續(xù)加強(qiáng)，既扎實(shí)保障民生需求，又著力支持高質(zhì)量發(fā)展?！北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅說。

　　強(qiáng)化制度保障

　　兜牢基層“三?！钡拙€是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須強(qiáng)化保障、久久為功。近年來，中央層面積極構(gòu)建“三保”長效機(jī)制，采取了壓實(shí)各方責(zé)任、增強(qiáng)地方財(cái)力、強(qiáng)化庫款調(diào)度、緩解債務(wù)壓力、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等重要措施。

　　各地強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)資金保障，織密“三?！卑踩W(wǎng)。山東省在部署推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理中，聚焦加強(qiáng)基層“三?！惫芾恚鞔_提出一系列措施，包括合理確定“三保”范圍標(biāo)準(zhǔn)，制定“三保”清單，明確保障范圍、具體項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)“三?！睌M提標(biāo)事項(xiàng)嚴(yán)格按程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算編制審核，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財(cái)力足額安排“三保”預(yù)算，“三保”支出預(yù)算未足額安排前，不得安排其他支出；強(qiáng)化“三?！边\(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，必要時(shí)給予相關(guān)市縣流動(dòng)性支持等。

　　北京市明確提出堅(jiān)持將“三?！睌[在財(cái)政工作優(yōu)先位置，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)責(zé)任，動(dòng)態(tài)更新“三?！鼻鍐魏头秶鷺?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和庫款調(diào)度，優(yōu)先保障“三?！敝С?，兜牢基層“三?！钡拙€。河南省提出，省財(cái)政將持續(xù)加大財(cái)力下沉力度，優(yōu)化資金調(diào)配，嚴(yán)格實(shí)施“三?！睒?biāo)識(shí)管理、縣級(jí)月度“三?！敝С稣{(diào)度管理等措施，確保全省“三保”不出問題。

　　李旭紅建議，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入分配機(jī)制，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，通過經(jīng)濟(jì)增量更好地獲得財(cái)政收入提升。

　　“管好用好‘三?！Y金一直是各方關(guān)注的重點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮政策效果，需要高效的管理機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督審查，把每一分錢用在刀刃上?！焙未勒f。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾金華）