隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益凸顯。從電子商務(wù)平臺(tái)的蓬勃發(fā)展到數(shù)字金融的創(chuàng)新突破,從在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)的普及到虛擬商品、數(shù)字內(nèi)容的消費(fèi)熱潮,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正以多元化的形態(tài)分布到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),平臺(tái)打破地域限制,鏈接生產(chǎn)和消費(fèi),極大地促進(jìn)了商品的流通和交易效率,為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,一些不規(guī)范的價(jià)格行為也不斷出現(xiàn),損害了消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序,也影響了平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格行為,確保價(jià)格的真實(shí)性和合理性,成為當(dāng)前亟待解決的問題。為此,國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《行為規(guī)則》)。
《行為規(guī)則》融合了相關(guān)法律制度對(duì)價(jià)格的一般性規(guī)定,也充分展現(xiàn)了平臺(tái)領(lǐng)域價(jià)格的特殊性規(guī)定。
一、以多種方法調(diào)整和規(guī)范平臺(tái)價(jià)格行為
《行為規(guī)則》對(duì)價(jià)格行為的規(guī)范從多個(gè)視角展開:既包括強(qiáng)制性規(guī)范、禁止性規(guī)范,也包括倡導(dǎo)性規(guī)范,甚至融入了柔性監(jiān)管措施。
強(qiáng)制性規(guī)范體現(xiàn)在價(jià)格行為的基本要求上。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)一樣,都需要遵循公平、誠信、透明的原則,特別是在價(jià)格標(biāo)注方面,更要做到清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范。價(jià)格標(biāo)注是價(jià)格行為的重要組成部分,它直接關(guān)系到消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),也是減少價(jià)格糾紛、發(fā)揮法律的預(yù)防性調(diào)整的功能的前提。
禁止性的規(guī)范體現(xiàn)在列舉了典型的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭行為,為經(jīng)營者劃定了多條“紅線”。包括經(jīng)營者不得為排擠競(jìng)爭對(duì)手以低于成本的價(jià)格銷售商品、平臺(tái)與經(jīng)營者不得通過協(xié)議、數(shù)據(jù)共享或算法協(xié)同固定價(jià)格;先抬高價(jià)格再打折的虛假促銷行為;大數(shù)據(jù)殺熟的一般性禁止;沒有告知用戶而實(shí)行差異化價(jià)格等等。
倡導(dǎo)性的價(jià)格行為,體現(xiàn)在鼓勵(lì)創(chuàng)新、糾紛解決等方面。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn),剛性法律法規(guī)難以完全覆蓋所有新興業(yè)態(tài)和價(jià)格行為。倡導(dǎo)性規(guī)范通過原則性指引,為尚未被剛性規(guī)則明確約束的領(lǐng)域提供行為框架,避免因規(guī)則滯后導(dǎo)致的監(jiān)管空白,同時(shí)為未來的規(guī)則細(xì)化提供價(jià)值基礎(chǔ)。
二、基于平臺(tái)自身的特性設(shè)置特殊的價(jià)格規(guī)范
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)格行為規(guī)范應(yīng)充分考慮商品和服務(wù)的特殊性。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中商品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制與實(shí)體商品有所不同。因此,在制定價(jià)格規(guī)則時(shí)需特別關(guān)注。例如,對(duì)于數(shù)字內(nèi)容的訂閱服務(wù),應(yīng)明確服務(wù)期限、價(jià)格調(diào)整規(guī)則等,保障消費(fèi)者的權(quán)益?;谄脚_(tái)的特殊性制定的特殊規(guī)范主要體現(xiàn)在如下方面:
一是明碼標(biāo)價(jià)的場(chǎng)景適配。要求在網(wǎng)站、App、小程序等場(chǎng)景,通過網(wǎng)絡(luò)頁面、電子文檔等方式標(biāo)示商品品名、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位,以及運(yùn)輸費(fèi)、配送方式等與價(jià)格相關(guān)的內(nèi)容,禁止標(biāo)價(jià)外加價(jià)。
二是動(dòng)態(tài)定價(jià)與差別定價(jià)的公開。平臺(tái)若對(duì)不同消費(fèi)者實(shí)行差別定價(jià),或采用分時(shí)定價(jià)等動(dòng)態(tài)定價(jià)方式,需提前公開規(guī)則及影響價(jià)格的因素。若在固定價(jià)格基礎(chǔ)上增加額外服務(wù)費(fèi),需區(qū)分標(biāo)示價(jià)格與服務(wù)費(fèi)。
三是平臺(tái)促銷與補(bǔ)貼的特殊公示。促銷活動(dòng)需在頁面顯著位置公示規(guī)則、期限、折價(jià)基準(zhǔn);積分、代金券等折抵方式需標(biāo)明計(jì)算辦法;平臺(tái)補(bǔ)貼需明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息。
三、確立平臺(tái)在價(jià)格法律關(guān)系中的多元職責(zé)
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中,平臺(tái)的身份非常特殊,價(jià)格行為上,這種特殊性表現(xiàn)為:
首先,平臺(tái)服務(wù)模式下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。針對(duì)平臺(tái)常見的自動(dòng)續(xù)費(fèi)、免密支付等服務(wù)模式,規(guī)范重點(diǎn)在于保障消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)。體現(xiàn)為:平臺(tái)提供免密支付、自動(dòng)續(xù)期等服務(wù)時(shí),需以顯著方式展示選項(xiàng)、提供便捷取消途徑;每次扣款前需提醒時(shí)間、金額及價(jià)格變化,允許隨時(shí)取消。
其次,平臺(tái)作為中介的爭議解決責(zé)任。這里包括:(1)平臺(tái)需為消費(fèi)者提供專門的價(jià)格及交易糾紛投訴渠道(如在線客服、投訴入口等),確保消費(fèi)者能便捷反饋問題。(2)督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者履行義務(wù)。當(dāng)消費(fèi)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生價(jià)格糾紛時(shí),平臺(tái)有責(zé)任督促經(jīng)營者配合解決問題。(3)平臺(tái)需配合政府監(jiān)管部門對(duì)價(jià)格糾紛的調(diào)查工作。
最后,平臺(tái)自身的內(nèi)部監(jiān)督者的身份。平臺(tái)作為自身運(yùn)營環(huán)境的管理者和一定范圍內(nèi)法律授權(quán)的監(jiān)管者,具體職責(zé)和要求如下:(1)建立健全自身的價(jià)格管理規(guī)則和合規(guī)體系,明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在價(jià)格標(biāo)注、促銷活動(dòng)、動(dòng)態(tài)定價(jià)等方面的行為標(biāo)準(zhǔn)。(2)平臺(tái)需按照規(guī)定保存平臺(tái)內(nèi)商品和服務(wù)的價(jià)格信息、交易記錄以及與價(jià)格相關(guān)的宣傳資料等,確保這些信息的真實(shí)性、完整性和可追溯性。(3)設(shè)立專門的價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。建立價(jià)格投訴渠道:為消費(fèi)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供便捷的價(jià)格相關(guān)投訴入口,確保相關(guān)問題能被及時(shí)接收和處理。
總之,規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格行為,是維護(hù)市場(chǎng)秩序與消費(fèi)者權(quán)益的前提。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在合規(guī)軌道上創(chuàng)新發(fā)展,讓價(jià)格真實(shí)透明成為行業(yè)常態(tài),才能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長筑牢根基。(中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長,教授,博士生導(dǎo)師 劉繼峰)