平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開健康的價(jià)格秩序，優(yōu)化對(duì)平臺(tái)價(jià)格行為的規(guī)范是健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的關(guān)鍵著力點(diǎn)。新近發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為進(jìn)行了引導(dǎo)，涉及經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示行為，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)以及監(jiān)督機(jī)制等幾大方面的內(nèi)容。《規(guī)則》依法適度約束平臺(tái)價(jià)格行為，提升各方主體合法權(quán)益的保障水平，對(duì)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)范有力有度

《規(guī)則》所稱價(jià)格行為，是指平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或者提供服務(wù)過(guò)程中與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為，包括制定或者變更價(jià)格、價(jià)格標(biāo)示、收取費(fèi)用、實(shí)施補(bǔ)貼等行為?！兑?guī)則》結(jié)合我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是平臺(tái)價(jià)格行為方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題，基于上位法對(duì)平臺(tái)價(jià)格行為進(jìn)行了細(xì)化指引，較好實(shí)現(xiàn)了有效市場(chǎng)與有為政府的平衡。

一方面，政府積極作為，約束典型不當(dāng)平臺(tái)價(jià)格行為?！兑?guī)則》重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格標(biāo)示行為給予了有力規(guī)范，涉及明碼標(biāo)價(jià)要求，差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)的公開，附帶服務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格促銷規(guī)則的標(biāo)示，平臺(tái)補(bǔ)貼的公示，預(yù)估價(jià)格標(biāo)示，競(jìng)價(jià)排名告知等方面內(nèi)容，回應(yīng)了實(shí)踐中出現(xiàn)的典型不當(dāng)平臺(tái)價(jià)格行為。比如針對(duì)明碼標(biāo)價(jià)，《規(guī)則》提出了系列具體要求，包括在網(wǎng)站、應(yīng)用程序軟件（App）、小程序等應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面、電子文檔等方式明確標(biāo)示價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。就價(jià)格促銷規(guī)則的標(biāo)示而言，《規(guī)則》要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式標(biāo)明促銷價(jià)格或者價(jià)格促銷規(guī)則，并遵循系列規(guī)定，其中包括在頁(yè)面顯著位置公示促銷規(guī)則、活動(dòng)期限、適用范圍等；通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計(jì)算的具體辦法。補(bǔ)貼問(wèn)題近期引發(fā)各界高度關(guān)注，《規(guī)則》明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平公正開展補(bǔ)貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補(bǔ)貼金額和力度。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開展補(bǔ)貼促銷，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或者應(yīng)用程序（App）顯著位置標(biāo)示補(bǔ)貼及相關(guān)促銷活動(dòng)規(guī)則，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息。《規(guī)則》還專章規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，涉及價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等行為。比如《規(guī)則》第二十條涉及虛構(gòu)篡改價(jià)格信息，該條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，虛構(gòu)、篡改、刪除網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)際成交價(jià)格記錄，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或者平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

另一方面，尊重市場(chǎng)機(jī)制，確保平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)范適度。針對(duì)一些存在違法風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)價(jià)格行為，《規(guī)則》并未進(jìn)行過(guò)度干預(yù)，主要基于信息公開方面的要求，通過(guò)克服信息不對(duì)稱問(wèn)題去間接促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行?！兑?guī)則》第八條涉及差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)的公開問(wèn)題，該條規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分時(shí)定價(jià)等動(dòng)態(tài)定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公開動(dòng)態(tài)定價(jià)規(guī)則，對(duì)影響價(jià)格的因素進(jìn)行明確說(shuō)明。采取在固定價(jià)格基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)增加額外服務(wù)費(fèi)形式的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分標(biāo)示價(jià)格和額外服務(wù)費(fèi)。針對(duì)部分存在違法風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)價(jià)格行為，《規(guī)則》也充分考慮了市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，給當(dāng)事方預(yù)留了一定的抗辯空間。比如《規(guī)則》第五條關(guān)注對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權(quán)的保護(hù)，但《規(guī)則》也指出，基于平臺(tái)商業(yè)模式由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)的除外。又比如，《規(guī)則》第十四條指出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式系對(duì)用戶長(zhǎng)期免費(fèi)的，且有利于推動(dòng)創(chuàng)新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第二項(xiàng)規(guī)定。

平臺(tái)價(jià)格權(quán)益保障有點(diǎn)有面

平臺(tái)價(jià)格行為關(guān)涉多方主體利益，《規(guī)則》高度重視對(duì)各方主體合法權(quán)益的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)了要充分維護(hù)交易相對(duì)人的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)?！兑?guī)則》兼顧不同主體利益的保護(hù)設(shè)置針對(duì)性條款，相關(guān)內(nèi)容全面細(xì)致。

一方面，關(guān)注多方主體，重視不同主體合法權(quán)益保護(hù)?！兑?guī)則》涉及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者等多方主體的不同權(quán)益?！兑?guī)則》充分尊重平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法行使自主定價(jià)權(quán)，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權(quán)的保護(hù)。《規(guī)則》第五條規(guī)定，禁止平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)限制流量等措施，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，其中包括：強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開通自動(dòng)跟價(jià)、自動(dòng)降價(jià)或者類似系統(tǒng)?！兑?guī)則》第十九條還要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施系列行為損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益，其中包括在平臺(tái)首頁(yè)或者其他顯著位置標(biāo)示的商品或者服務(wù)的價(jià)格低于在詳情頁(yè)面標(biāo)示的價(jià)格等行為類型?！兑?guī)則》還專章規(guī)定了消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)，涉及免密支付和自動(dòng)續(xù)費(fèi)，以及爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。比如針對(duì)自動(dòng)續(xù)費(fèi)問(wèn)題，《規(guī)則》要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)續(xù)費(fèi)、自動(dòng)扣款方式收費(fèi)的，每次扣款應(yīng)當(dāng)提前將扣款時(shí)間、金額及價(jià)格變化情況以顯著方式提醒并通知用戶，允許消費(fèi)者隨時(shí)取消自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款。

另一方面，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，細(xì)致梳理不同權(quán)益受損情形。比如《規(guī)則》第五條，列舉了幾種平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格進(jìn)行了不合理限制或者不合理交易條件的情形，其中包括：強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降價(jià)或者以讓利、返現(xiàn)等方式進(jìn)行促銷；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在該平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)不得高于在其他平臺(tái)的價(jià)格?！兑?guī)則》第十八條涉及價(jià)格誠(chéng)信要求，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，不得實(shí)施的系列價(jià)格欺詐行為進(jìn)行了詳細(xì)列舉，其中包括：銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。在消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)部分，《規(guī)則》第二十二條則規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定變相提高或者壓低價(jià)格，該條詳細(xì)列舉了經(jīng)營(yíng)者可能采取的不同手段類型，具體包括：以次充好、摻雜使假、偷工減料、抬高等級(jí)、調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、虛假提高服務(wù)數(shù)量或者時(shí)長(zhǎng)等。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授 韓偉）