殯葬是關(guān)系千家萬戶的民生大事。為規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，預(yù)防和制止價(jià)格欺詐，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)喪屬、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定的《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）面向社會(huì)公開征求意見，進(jìn)一步規(guī)范殯葬領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為，有效回應(yīng)民生關(guān)切。

一、《規(guī)定》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面當(dāng)前殯葬領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的普遍性突出性問題并明確有關(guān)規(guī)則

《規(guī)定》聚焦殯葬領(lǐng)域相對(duì)封閉容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱、收費(fèi)不合規(guī)等問題，要求殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者根據(jù)殯葬用品、服務(wù)、套餐特點(diǎn)，全面、完整、清晰、規(guī)范標(biāo)示殯葬用品和服務(wù)的價(jià)格信息，并同步公示優(yōu)惠政策、監(jiān)督方式等內(nèi)容。明確明碼標(biāo)價(jià)地點(diǎn)方式，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)價(jià)內(nèi)容，參與網(wǎng)絡(luò)集中公示。促使喪屬清晰認(rèn)識(shí)殯葬商品價(jià)格或者服務(wù)價(jià)值，減少信息不對(duì)稱，避免被誘導(dǎo)高消費(fèi)，維護(hù)喪屬和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

《規(guī)定》明確了經(jīng)營(yíng)者范圍，包括運(yùn)營(yíng)殯儀館、公墓、骨灰堂等設(shè)施的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，銷售殯葬用品的經(jīng)營(yíng)主體以及其他從事殯葬相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者銷售殯葬用品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示品名、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者提供殯葬服務(wù)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者提供殯葬用品和服務(wù)套餐的，應(yīng)當(dāng)按要求標(biāo)示套餐內(nèi)所有殯葬用品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格信息。

規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，是實(shí)現(xiàn)殯葬規(guī)范化服務(wù)與透明化價(jià)格有機(jī)結(jié)合的重要基礎(chǔ)。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者通過系統(tǒng)性地梳理、歸類并清晰展示各項(xiàng)商品、服務(wù)和相關(guān)價(jià)格信息，將復(fù)雜的治喪流程轉(zhuǎn)化為條理分明的標(biāo)準(zhǔn)化選項(xiàng)，既確保了服務(wù)流程的規(guī)范性，有效避免了疏漏與差錯(cuò)；又充分體現(xiàn)了對(duì)逝者與家屬的尊重——通過提供明確、透明的選擇，讓悲痛中的家屬在迷茫時(shí)刻能有所依托，在有限時(shí)間內(nèi)做出更符合自身需求與情感意愿的決策，從而在生命的最終告別中，賦予程序以溫度，化繁為簡(jiǎn)，托付哀思。

二、《規(guī)定》堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)三類殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者分別提出了收費(fèi)項(xiàng)目的明碼標(biāo)價(jià)要求

針對(duì)殯儀館（含殯儀服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），《規(guī)定》明確應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的殯葬服務(wù)、祭奠場(chǎng)地和主要?dú)浽嵊闷吩敿?xì)價(jià)格信息。殯葬服務(wù)按性質(zhì)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)，收費(fèi)管理/定價(jià)形式有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)四種。對(duì)于群眾比較關(guān)注的骨灰容器、火化棺、壽衣等殯葬用品，要求標(biāo)明材質(zhì)、產(chǎn)地（進(jìn)貨地）、價(jià)格及計(jì)價(jià)單位等。

針對(duì)公墓、骨灰堂，明確應(yīng)當(dāng)標(biāo)示墓位、骨灰格位的位置、面積、使用年限等與價(jià)格相關(guān)的信息，并要求明確標(biāo)示墓位（格位）使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)等信息。

針對(duì)殯葬中介，明確提出對(duì)非見面方式洽談業(yè)務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)要求，并要求單獨(dú)標(biāo)注殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和顯著標(biāo)示特殊費(fèi)用。

針對(duì)其他特殊情況，明確消費(fèi)前應(yīng)告知喪屬用品或者服務(wù)價(jià)格，結(jié)算時(shí)出具列明收款項(xiàng)目和價(jià)格單據(jù)，并對(duì)價(jià)格比較行為和涉外殯葬服務(wù)提出具體規(guī)定。

通過嚴(yán)格的收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)要求，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)透明化與規(guī)范化，可有效防范“天價(jià)墓地”“天價(jià)服務(wù)”等殯葬亂象。

三、《規(guī)定》堅(jiān)持正向規(guī)范與反向追責(zé)一體發(fā)力，確保政策落地見效

《規(guī)定》強(qiáng)化殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外應(yīng)采取的明碼標(biāo)價(jià)方式，提出明碼標(biāo)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整、集中公示、先消費(fèi)后結(jié)算情形等具體要求。《規(guī)定》要求殯葬中介代辦由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)標(biāo)示，明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)一致，同時(shí)顯著標(biāo)注殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)減免優(yōu)惠政策。

同時(shí)，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，依法查處未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為?！兑?guī)定》列示了四種價(jià)格欺詐情形，如“不得以一口價(jià)套餐等方式變相將政府減免的服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)入合同收費(fèi)”，“不得為吸引客戶報(bào)低價(jià)，在提供服務(wù)時(shí)以特別服務(wù)要增加服務(wù)項(xiàng)目為名另行加收費(fèi)用，或減少約定服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)等級(jí)”等。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者不按照本《規(guī)定》明碼標(biāo)價(jià)的，或者利用標(biāo)價(jià)形式和價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《殯葬管理?xiàng)l例》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。通過正向規(guī)范約束與反向追責(zé)震懾一體發(fā)力，確保《規(guī)定》落地見效。

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，并提出“建立健全基本殯葬服務(wù)制度”。未來《規(guī)定》的出臺(tái)，有助于解決群眾急難愁盼的“身后事”問題，是維護(hù)殯葬領(lǐng)域價(jià)格秩序的有力抓手，是治理殯葬領(lǐng)域價(jià)格亂象的重要舉措，是對(duì)我國(guó)殯葬服務(wù)治理政策體系的進(jìn)一步完善?？傊ㄟ^規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，破除殯葬領(lǐng)域價(jià)格“信息壁壘”，維護(hù)公開、公正、透明的殯葬領(lǐng)域價(jià)格秩序，將有力促進(jìn)殯葬領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。（李玉光 民政部一零一研究所 研究員，副所長(zhǎng)）