■　本報(bào)記者　何詩(shī)霏

美歐市場(chǎng)將取消對(duì)跨境電商小額包裹稅收優(yōu)惠政策，并且還將強(qiáng)化跨境電商的安全與合規(guī)監(jiān)管。日前，關(guān)于調(diào)整跨境小額包裹的消息不斷傳出：美國(guó)8月29日正式取消所有寄往美國(guó)國(guó)際包裹的免稅待遇；歐盟出臺(tái)法案，取消150歐元以下包裹免稅門檻并收取包裹處理費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)商品合規(guī)審查……這些政策對(duì)以低價(jià)和高頻購(gòu)買為主的電商平臺(tái)無疑是“一聲驚雷”，他們將如何轉(zhuǎn)型？如何提前布局？如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)落地？

政策調(diào)整

對(duì)于美國(guó)取消小額郵件免稅政策，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李宏兵告訴記者，美國(guó)此次政策進(jìn)行重大調(diào)整的核心變化在于：一是取消所謂的“最低豁免”（de　minimis）規(guī)則。自8月29日起，美國(guó)將廢除允許價(jià)值800美元以下進(jìn)口包裹免稅進(jìn)入美國(guó)的貿(mào)易規(guī)則。這意味著所有進(jìn)口包裹，無論價(jià)值高低，都需要繳納相應(yīng)的關(guān)稅和稅費(fèi)。二是美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）加強(qiáng)監(jiān)管。FDA也收緊了針對(duì)低價(jià)值進(jìn)口商品的監(jiān)管，取消了對(duì)于美容產(chǎn)品、護(hù)膚品、膳食補(bǔ)充劑等商品的豁免政策?，F(xiàn)在所有FDA監(jiān)管的商品，無論價(jià)值多少，都需要經(jīng)過全面篩查和審核。三是固定手續(xù)費(fèi)。除了按價(jià)值計(jì)算的關(guān)稅外，美國(guó)還可能對(duì)每個(gè)包裹收取固定金額的處理費(fèi)，這將進(jìn)一步增加低價(jià)值商品的進(jìn)口成本。

7月，歐洲議會(huì)多票通過取消150歐元進(jìn)口包裹免稅政策，并將對(duì)直郵包裹每件征收2歐元處理費(fèi)（在本地倉(cāng)庫(kù)發(fā)出的郵件只收取0.5歐元處理費(fèi)）的法案。李宏兵稱，歐洲議會(huì)通過《關(guān)于電子商務(wù)與非歐盟進(jìn)口產(chǎn)品安全與合規(guī)性的決議》的核心內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是稅務(wù)政策調(diào)整方面，取消免稅門檻。歐盟計(jì)劃完全取消150歐元以下進(jìn)口商品的免稅待遇，所有商品無論價(jià)值高低都將需要繳納增值稅（VAT）和關(guān)稅。這意味著實(shí)施了數(shù)十年的小額免稅政策將終結(jié)，每個(gè)進(jìn)入歐盟的包裹都需要進(jìn)行海關(guān)申報(bào)和繳稅。二是統(tǒng)一稅務(wù)申報(bào)方面。所有跨境電商包裹都必須通過進(jìn)口一站式服務(wù)（IOSS）系統(tǒng)進(jìn)行增值稅申報(bào)和繳納。這一要求旨在簡(jiǎn)化申報(bào)流程的同時(shí)確保稅收征管。三是差異化收費(fèi)政策方面，歐盟將實(shí)施差異化處理費(fèi)制度，對(duì)直接寄送給消費(fèi)者的包裹征收每件2歐元的手續(xù)費(fèi)，而對(duì)通過歐盟境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)配送的包裹則收取0.5歐元／件的費(fèi)用。這種差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)電商企業(yè)采用本地倉(cāng)儲(chǔ)配送模式，減輕海關(guān)監(jiān)管壓力。四是倉(cāng)儲(chǔ)模式變革方面，決議鼓勵(lì)非歐盟商家將貨物整批運(yùn)至歐盟境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存后再進(jìn)行履約配送，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中查驗(yàn)。五是合規(guī)要求強(qiáng)化方面，決議要求產(chǎn)品符合歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)，包括CE認(rèn)證、EPR注冊(cè)和歐代指定等。特別是自8月18日起，歐盟《電池法規(guī)》生效，要求所有含電池產(chǎn)品必須完成EPR注冊(cè)并在各成員國(guó)支付回收費(fèi)用。未遵守這些規(guī)定的商品將面臨下架風(fēng)險(xiǎn)。決議要求商品須貼CE標(biāo)志＋數(shù)字標(biāo)簽，要求使用區(qū)塊鏈／AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)全鏈路追溯，防偽并簡(jiǎn)化合規(guī)流程。

李宏兵指出，該決議仍需歐盟理事會(huì)進(jìn)行后續(xù)協(xié)商。歐盟委員會(huì)計(jì)劃自2026年啟動(dòng)新版海關(guān)法規(guī)改革，最終將在2028年后全面實(shí)施。

行業(yè)洗牌

對(duì)于像拼多多旗下的Temu和希音（SHEIN）這樣的跨境電商平臺(tái)，小包裹是其主要核心業(yè)務(wù)，通過低價(jià)吸引消費(fèi)者，依靠免稅以及便利化貿(mào)易措施來盈利。在美歐即將對(duì)跨境電商實(shí)施的新政策下，這些平臺(tái)的利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步壓縮，買家體驗(yàn)恐下降，退貨率可能會(huì)上升，同時(shí)平臺(tái)還將面臨更多監(jiān)管處罰風(fēng)險(xiǎn)。未來，更多的消費(fèi)者將面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在手機(jī)平臺(tái)上下單一件自己心儀的商品時(shí)，等來的不是即時(shí)到來的快遞，而是發(fā)貨物流延遲和商品價(jià)格不斷上漲的通知。

李宏兵認(rèn)為，新政將使中國(guó)跨境電商平臺(tái)成本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一是稅務(wù)成本增加。對(duì)于主營(yíng)低價(jià)商品的平臺(tái)，新稅收政策將顯著推高運(yùn)營(yíng)成本。以SHEIN為例，其發(fā)往歐盟的包裹中87％申報(bào)價(jià)值低于150歐元，若全部適用2歐元手續(xù)費(fèi)，其年度支出將激增2.4億歐元，相當(dāng)于歐洲市場(chǎng)凈利潤(rùn)的18％。二是合規(guī)成本上升。平臺(tái)需要投入大量資源建立和完善稅務(wù)合規(guī)系統(tǒng)，包括IOSS申報(bào)系統(tǒng)、供應(yīng)商稅務(wù)管理和客戶信息收集流程。這些系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)成本不容忽視，尤其對(duì)中小型電商平臺(tái)構(gòu)成較大負(fù)擔(dān)。三是固定費(fèi)用占比提高。對(duì)于低價(jià)值商品，固定處理費(fèi)在總成本中占比尤為顯著。一個(gè)售價(jià)10歐元的商品，增加2歐元的處理費(fèi)意味著成本直接增加20％，這可能完全吞噬某些低價(jià)商品的利潤(rùn)空間。

漲價(jià)是電商平臺(tái)即時(shí)可行的策略，而已經(jīng)習(xí)慣享受低價(jià)且高品質(zhì)商品的美歐消費(fèi)者，他們是否愿意為此買單？Temu和SHEIN上的“廉價(jià)產(chǎn)品”，對(duì)美歐消費(fèi)者來說不再是觸手可及了。而這些政策背后，還有著制定者們企圖通過規(guī)則來重新切分跨境電商的蛋糕。如為降低成本，企業(yè)需實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)本地化，這意味著運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變以及投入額外的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和租賃成本。已有幾家電商頭部企業(yè)如亞馬遜、Temu等搶先在歐洲布局建倉(cāng)。據(jù)報(bào)道，Temu計(jì)劃將80％的歐洲訂單轉(zhuǎn)為本地倉(cāng)發(fā)貨以降低費(fèi)用，并與DHL深化合作構(gòu)建“l(fā)ocal－to－local”物流體系。這些措施將重塑跨境電商未來的競(jìng)爭(zhēng)格局。

李宏兵認(rèn)為，新政策對(duì)中國(guó)跨境電商平臺(tái)將產(chǎn)生一定程度沖擊，尤其是SHEIN、Temu等以成本優(yōu)勢(shì)搶占?xì)W洲市場(chǎng)的跨境電商企業(yè)。歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟進(jìn)口150歐元以下的包裹總量達(dá)46億件，相比2023年增長(zhǎng)一倍，其中91％來自中國(guó)。當(dāng)然，歐洲電商市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)7000億美元，并非“無利可圖”，只是倒逼賣家將商業(yè)模式從“賺差價(jià)”向“賺價(jià)值”轉(zhuǎn)變。

在新政實(shí)施落地后，跨境電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生改變。李宏兵進(jìn)一步分析，一是本土企業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。歐盟和美國(guó)本土零售商及電商平臺(tái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力減小，獲得了更大的市場(chǎng)空間。這些企業(yè)原本就需要繳納全部稅費(fèi)，新政策實(shí)際上削減了進(jìn)口電商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；二是中國(guó)市場(chǎng)賣家重新定位。依賴低價(jià)策略的中國(guó)賣家面臨巨大挑戰(zhàn)，需要重新定位市場(chǎng)策略。要么轉(zhuǎn)向更高端的產(chǎn)品線，要么接受更低的利潤(rùn)率，否則可能被迫退出市場(chǎng)；三是新興平臺(tái)發(fā)展受阻。正處于成長(zhǎng)階段的新興電商平臺(tái)面臨更大困難，因?yàn)樗鼈內(nèi)狈Τ墒斓钠脚_(tái)資源來適應(yīng)新規(guī)則和消化新增成本。這可能導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)一步向巨頭集中，減少平臺(tái)多樣性。

那么，中國(guó)跨境電商平臺(tái)如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持自身的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與當(dāng)?shù)毓?yīng)商、物流企業(yè)和數(shù)字營(yíng)銷機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)造出新的機(jī)遇？李宏兵稱，中國(guó)企業(yè)應(yīng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，平臺(tái)不得不從“直郵模式”轉(zhuǎn)向“本地倉(cāng)發(fā)貨模式”。Temu已啟動(dòng)歐洲本地倉(cāng)計(jì)劃，要求商家提前備貨至波蘭、德國(guó)倉(cāng)庫(kù)。SHEIN也在積極擴(kuò)大歐洲本地庫(kù)存能力，以減少直郵包裹比例。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，淘汰較低價(jià)值的商品，專注于價(jià)值較高、利潤(rùn)率較高的產(chǎn)品類別，使得平臺(tái)上商品組合整體升級(jí)，低價(jià)商品種類和數(shù)量逐步減少。