原標(biāo)題：廣東頭號(hào)工程三年成效初顯，五大行動(dòng)繪富民興縣好“豐”景 百千萬里 “粵”見未來

百縣圖強(qiáng)，千鎮(zhèn)煥新，萬村蝶變！

作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東最不缺少的就是變化。

廣東省委十三屆二次全會(huì)以來，廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），立足縣域高質(zhì)量發(fā)展，探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，并將其作為全省頭號(hào)工程全面推進(jìn)。

不同于發(fā)展相對平衡的“蘇大強(qiáng)”和“浙大富”，廣東是“區(qū)強(qiáng)縣不強(qiáng)”。新征程上，“粵式區(qū)域協(xié)調(diào)”如何落子？“百千萬工程”的“主戰(zhàn)場”，就在縣域產(chǎn)業(yè)振興。

但強(qiáng)縣沒有“一招鮮”。廣東做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，各得其法。正如目前甜遍廣東的荔枝，不同產(chǎn)區(qū)、不同品種、不同營銷“打法”，從“一騎紅塵”到“一鍵下單”，時(shí)光流轉(zhuǎn)，千年土特產(chǎn)卻能“逆生長”出百億大產(chǎn)業(yè)。

2025年是“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的關(guān)鍵一年，廣東正通過實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會(huì)力量動(dòng)員等“五大行動(dòng)”，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，加快建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村。

千舟競發(fā)，勇進(jìn)者勝。這場大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)之間的大協(xié)作正在火熱進(jìn)行中，讓南粵大地充滿想象力。

越來越多情系古村古鎮(zhèn)的青年回到故鄉(xiāng)。他們曾因求學(xué)、工作而離開，如今卻帶著藝術(shù)和夢想返鄉(xiāng)，不僅以青春視角重構(gòu)古村古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間美學(xué)，更通過駐村藝術(shù)建設(shè)，孵化出融合文創(chuàng)、美育、休閑的新型文化業(yè)態(tài)。古老村鎮(zhèn)與藝術(shù)青年們“同框”，一起創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的時(shí)代敘事，在“初見成效”的關(guān)鍵之年，共同奔赴“再造一個(gè)新廣東”的美好未來。

縣域產(chǎn)業(yè)振興

激發(fā)縣域躍遷新活力

一過立夏，整個(gè)廣東因?yàn)槔笾?，空氣中都泛著甜蜜的味道。放眼全國，嶺南的荔枝最早見于記載，也最早入貢皇家。

跨越時(shí)空，續(xù)寫荔枝傳奇故事的，是近年來廣東以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)打出的一整套“組合拳”：累計(jì)創(chuàng)建了1個(gè)國家級和3個(gè)省級荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成了中國荔枝博覽館、國家荔枝種質(zhì)資源圃等“國字號(hào)”平臺(tái)；構(gòu)建起了種植智能化、銷售全球化、加工多元化、文旅產(chǎn)業(yè)化的三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈體系……

每年的荔枝季，廣東都讓世界見證一個(gè)千年土特產(chǎn)向百億大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的故事。這些嶺南佳果“逆生長”的創(chuàng)富故事，成為縣域發(fā)展活力的生動(dòng)注腳。

今年，在荔枝最早熟的湛江市遂溪縣烏塘鎮(zhèn)，5月15日荔枝開采活動(dòng)的當(dāng)天，預(yù)售量就已超過4500噸，預(yù)售金額近億元；5月18日，60噸鮮荔枝發(fā)車北美，開啟奔赴全球共享的星辰大海；5月19日，茂名連續(xù)第五年啟動(dòng)“十萬電商賣荔枝”活動(dòng)，吸引眾多“00后”回鄉(xiāng)賣荔枝……

從“一騎紅塵”到“一鍵下單”，時(shí)光越千年，縣域始終是中國治理體制最為重要的一環(huán)。

近年來，廣東從把握縣的地位和作用出發(fā)部署實(shí)施“百千萬工程”，緊緊抓住縣域這個(gè)關(guān)鍵，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，一縣一策發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成了一批龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)體系的重塑升級，激活了縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。今年廣東再放“大招”，啟動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”助力“百千萬工程”系列活動(dòng)，首場中山古鎮(zhèn)照明燈飾產(chǎn)業(yè)帶專場活動(dòng)，省商務(wù)廳就組織了10家跨境電商龍頭平臺(tái)、50家跨境電商專業(yè)服務(wù)商、20家高等院校，與超過1000家燈博會(huì)參展企業(yè)對接。

與此同時(shí)，廣東還將眼光投向深藍(lán)。

全力推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，目前廣東已建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目90個(gè)；建成重力式深水網(wǎng)箱6371個(gè)、居全國第一，桁架類網(wǎng)箱15個(gè)、居全國第三；2024年廣東海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)376.83萬噸，增速再創(chuàng)十年新高，全國近半海水魚廣東養(yǎng)，“藍(lán)色糧倉”愈發(fā)夯實(shí)。

海上風(fēng)電建設(shè)同樣快步推進(jìn)，廣東海上風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量全國第一。

多措并舉，廣東省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省。

縣域并不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)場”，更是宜居宜業(yè)的富庶之地。目前，廣東正在開平-臺(tái)山等6個(gè)片區(qū)開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，加力推進(jìn)環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)?？梢云诖氖?，不久的將來，一批產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)繁榮的中國式現(xiàn)代化縣域樣板將與世界見面。

成效

推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，布局建設(shè)粵東粵西粵北12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，近兩年全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接項(xiàng)目超1220個(gè)、總投資超5200億元。打造22個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、84個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)建設(shè)糧食、蔬菜等10個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群及茶葉、南藥等5個(gè)數(shù)百億級集群。

五大行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

力爭千億縣零的突破、千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加，各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1-2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)千億級、20個(gè)百億級集群。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

開拓城鄉(xiāng)融合新空間

黨的十八大以來，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.2%，十年間累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。據(jù)初步測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)萬億元規(guī)模的新增投資需求。

在廣東，大抓以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是“百千萬工程”的著力點(diǎn)。2024年5月，廣東公布首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單，分別是：韶關(guān)南雄市、河源東源縣、梅州蕉嶺縣、惠州龍門縣、汕尾海豐縣、江門臺(tái)山市、陽江陽西縣、湛江廉江市、茂名信宜市、茂名高州市、肇慶四會(huì)市、清遠(yuǎn)連州市、潮州饒平縣、揭陽惠來縣、云浮新興縣。

一年過去了，15個(gè)試點(diǎn)縣城交出成績單，實(shí)踐探索路徑各不相同，但基層群眾滿意度、獲得感均持續(xù)增強(qiáng)。

其中，云浮新興的“強(qiáng)縣”之路，是“三產(chǎn)并進(jìn)”打造“六大百億產(chǎn)業(yè)集群”。

這座靠網(wǎng)友“安利”走紅的“全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”，是一座擁有2100多年歷史的文化名城，也是一座農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工貿(mào)大縣、文旅名縣。有意思的是，與高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不同，新興吸引八方游客的，卻是這里的慢生活：一個(gè)縣城擁有8個(gè)3A級以上旅游景區(qū)，“禪文化”在六祖故里有了新時(shí)代闡釋。于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處奮力沖鋒，于宜居宜游處棲息身心。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化過程的兩個(gè)方面。試點(diǎn)縣如何平衡兩者關(guān)系？新興給出的答案是：提升縣城綜合承載力。相關(guān)行動(dòng)如深入實(shí)施縣城“四提”補(bǔ)短板行動(dòng)，完成舊城活化改造（二期）、生活垃圾無害化處理場（二期）擴(kuò)容工程等項(xiàng)目建設(shè)，升級改造老舊小區(qū)，打造縣“四館兩中心”、特色文旅步行街、明心公園等城市新地標(biāo)。

就在今年4月，廣東推出第二批試點(diǎn)，確定22個(gè)縣（市）作為以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，分別是：韶關(guān)樂昌市、韶關(guān)乳源瑤族自治縣、河源龍川縣、河源紫金縣、梅州平遠(yuǎn)縣、梅州豐順縣、惠州惠東縣、惠州博羅縣、汕尾陸豐市、汕尾陸河縣、江門開平市、江門鶴山市、陽江陽春市、湛江雷州市、湛江遂溪縣、茂名化州市、肇慶德慶縣、清遠(yuǎn)英德市、清遠(yuǎn)佛岡縣、揭陽普寧市、揭陽揭西縣、云浮羅定市。

因“縣”制宜，各地選擇的路徑不盡相同。如，清遠(yuǎn)佛岡用好用足1295平方公里發(fā)展空間，以92平方公里的中心城區(qū)為核心，初步形成“粵中畫廊，山水佛岡”縣城城市設(shè)計(jì)方案，走的是精心規(guī)劃縣城，提升新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)之路。

各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)輸出新鮮經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了廣東省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，全省縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)符合率、雙向轉(zhuǎn)診人次均排名全國第一。

成效

分批滾動(dòng)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)65個(gè)中心鎮(zhèn)，124個(gè)鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，2023年以來57個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，縣域?qū)θ丝诩坌?yīng)逐步提升。

五大行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

大力實(shí)施“城中村”和危舊房改造，探索建設(shè)一批未來社區(qū)。推動(dòng)“交、農(nóng)、文、旅、商”深度融合，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)“微改造”全覆蓋，推動(dòng)繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院對縣級醫(yī)院幫扶全覆蓋，人口小縣以外的縣（市）至少有1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級醫(yī)院水平。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升

描繪未來鄉(xiāng)村新圖景

踏青賞景、出行遠(yuǎn)游，剛剛過去的“五一”假期，我們看到了被“百千萬工程”改變的新廣東：山海之間、城鄉(xiāng)巨變；產(chǎn)業(yè)興旺、游人如織；各美其美、美美與共。近年來，作為全省頭號(hào)工程推進(jìn)的“百千萬工程”，將鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開發(fā)結(jié)合起來，開啟了鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行的生動(dòng)實(shí)踐。

在5月開幕的第19屆威尼斯國際建筑雙年展上，來自廣州花都的“塱頭實(shí)驗(yàn)”項(xiàng)目受邀參展主題館，向世界展現(xiàn)古村振興的“粵式實(shí)踐”。作為廣東保存規(guī)模最大的古村落之一，塱頭古村系統(tǒng)地保留了嶺南特色的古建筑群和“耕讀傳家”的文化體系。在這一明清古建筑群中，荷塘之畔、榕樹之下，26座祠堂、書室一字排開，200余座古民居星羅棋布，形成嶺南宗族村落中典型的“梳式布局”。

2021年，廣州花都區(qū)政府與廣東省唯品會(huì)慈善基金會(huì)簽訂塱頭鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新實(shí)施“政府+企業(yè)+村集體”合作模式，通過公益性投入，探索鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的可持續(xù)模式。

改造這樣的古村落，難度在于不能大拆大建，而要最大限度保留原有建筑風(fēng)貌的肌理、格局、外觀。

如今，走在塱頭古村的石板路上，到處能看到為古樹繞道的消防車道，老房子改建而成的潮流小店，以及茅臺(tái)冰淇淋、泡泡瑪特等深受年輕人喜愛的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。其整體環(huán)境不僅保留了古村落的歷史風(fēng)貌，也融合了廣府傳統(tǒng)文化元素，還常開展各種以老建筑、老街巷為載體打造的特色市集與活動(dòng)，讓“最傳統(tǒng)、最活力”的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式得以落地，為南粵其他古村落的保護(hù)改造提供了寶貴的借鑒。

我們還看到了越來越多不被“傳統(tǒng)”定義的縣鎮(zhèn)村：云浮市簕竹鎮(zhèn)黃塘村一座座富有科技感的雞舍“鑲嵌”在山坳里；湛江市徐聞縣儒田村憑菠蘿產(chǎn)業(yè)致富，更以“菠蘿彩虹路”“菠蘿燈”等特色元素成為了遠(yuǎn)近聞名的“菠蘿村”……“百千萬工程”的持續(xù)深化讓越來越多的“想不到”出現(xiàn)在眾人眼前。

鄉(xiāng)村的吸引力，在于“百千萬工程”改變廣東鄉(xiāng)村面貌的同時(shí)，也在不斷縮小城市和鄉(xiāng)村的差距。2025年一季度，廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18467元，同比增長4.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入8021元，同比增長6.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。

成效

扎實(shí)推進(jìn)公廁、生活垃圾、生活污水“三大革命”，全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97%。建成一批示范主街、生態(tài)小公園，美麗河道達(dá)4156公里。市縣新增綠化面積超2100公頃，新增綠化帶7919公里。

五大行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

高鐵、高速、國道、省道等重要線路，省際邊界、旅游景區(qū)等人流集中重要區(qū)域，典型鎮(zhèn)、村等重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌要實(shí)現(xiàn)大提升，爭取若干個(gè)縣（市、區(qū)）納入美麗中國先行區(qū)建設(shè)。2025年新增完成1000個(gè)以上自然村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)縣道三級及以上公路比例達(dá)70%，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”雙車道。新時(shí)代電氣化村達(dá)1000個(gè)，首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)122個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)“300米見綠地、500米見公園”，啟動(dòng)建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力。

集成式改革創(chuàng)新

激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)的背后，離不開體制機(jī)制的改革創(chuàng)新?！鞍偾f工程”從一開始就是牽涉眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程。

廣東大力實(shí)施“百千萬工程”以來，全省各地在探索農(nóng)村土地綜合改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、深化民生領(lǐng)域改革、激勵(lì)干部群眾投身“百千萬工程”等方面形成了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，以集成式改革推動(dòng)“百千萬工程”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。

改革有破有立，得其法則事半功倍。珠海市斗門區(qū)“多戶聯(lián)建”保障農(nóng)民住房需求的探索，就入選“百千萬工程”集成式改革典型案例。

作為全國第二批農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，斗門區(qū)著眼破解農(nóng)村人多地少、宅基地供需矛盾突出問題，通過“多戶聯(lián)建”方式建設(shè)蓮洲鎮(zhèn)“福安·幸福里”村民公寓，在全省率先探索集約用地、資格權(quán)跨村、分紅質(zhì)押、積分管理等村民住房保障新機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，經(jīng)驗(yàn)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定推介。

地從哪里來？斗門區(qū)打破傳統(tǒng)的宅基地分配模式，變平面布局為立體布局，“向天要地”建設(shè)村民公寓，在宅基地十分緊缺的背景下用“上樓”的方式解決農(nóng)民的居住需求。

錢從哪里來？斗門區(qū)的探索是“風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保+分紅質(zhì)押”。如“福安·幸福里”村民公寓項(xiàng)目，每套總價(jià)約30萬元，村民最低首付9萬元，最長分期20年，月供約1200元，申請貸款的村民約占參建村民總數(shù)的70%?！懊利愞r(nóng)居貸”項(xiàng)目用股權(quán)分紅質(zhì)押代替房產(chǎn)抵押，一旦貸款出現(xiàn)逾期，則由國企風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金池先行償還銀行剩余貸款的80%，然后由國企按協(xié)議從當(dāng)事村民每年的村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)分紅收益中逐年抵扣償還擔(dān)保資金。這合理對沖了銀行的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民也能享受到金融資源帶來的跨期消費(fèi)便利。

這樣的典型案例還有很多。改革成為“百千萬工程”的鮮明底色，通過縱深推進(jìn)集成式改革，廣東進(jìn)一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

近期，省委深改委印發(fā)《關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》，部署了健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)方面的體制機(jī)制改革，共97項(xiàng)改革任務(wù)，充分激活要素、激活體制、激活動(dòng)力，必將加快推動(dòng)全省強(qiáng)縣、興業(yè)、富民相統(tǒng)籌，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相促進(jìn)，厚植廣東現(xiàn)代化建設(shè)根基，助力“百千萬工程”走穩(wěn)走實(shí)、不斷取得實(shí)效。

成效

推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，啟動(dòng)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)。出臺(tái)財(cái)政“省直管縣”實(shí)施方案，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面提速，完成農(nóng)用地整治23.8萬畝、建設(shè)用地整理4.8萬畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)42.4萬畝。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地方立法，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下薄弱村基本清零。推動(dòng)金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金。

五大行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬工程”專題招聘活動(dòng)；推動(dòng)用地指標(biāo)直達(dá)縣（市），落實(shí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制；細(xì)化指標(biāo)交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑；多措并舉推動(dòng)財(cái)政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村。

社會(huì)力量動(dòng)員

合奏協(xié)調(diào)發(fā)展新交響

來到“三年初見成效”的關(guān)鍵一年，廣東深入實(shí)施“百千萬工程”的步伐更加有力、格局更加開闊，各地大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，攥指成拳、凝聚合力，形成熱火朝天的工作局面。

全域推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)以來，廣東強(qiáng)化企業(yè)深度參與和龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，政府、企業(yè)、社會(huì)共同助力鎮(zhèn)村建設(shè)。在汕頭市潮陽區(qū)，共有656家企業(yè)結(jié)對幫扶253個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)），累計(jì)捐款和捐贈(zèng)項(xiàng)目投入資金近1.5億元。

與此同時(shí)，廣東創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。2024年年底，廣東啟動(dòng)實(shí)施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(dòng)（簡稱“雙百行動(dòng)”），組織125家高校院所與86個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

在云浮，2024年以來聚焦產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)高校資源與縣域需求深度對接。截至2025年5月，已完成階段性目標(biāo)項(xiàng)目98個(gè)，其中云安區(qū)與羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建的“高端工業(yè)用管智能裝備工程技術(shù)研究中心”通過市級認(rèn)定，郁南縣“無核黃皮深加工技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目成功納入省“藥食同源”目錄。

英德則是按照“縣域所需，高校所能”的原則，充分發(fā)揮廣州大學(xué)、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和專家智庫智力資源優(yōu)勢，讓“雙百行動(dòng)”成為助力英德高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。如圍繞“文旅+”，英德市委、市政府與清職院合力建立英德市研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造6條主題路線，已吸引超過33萬人開展研學(xué)旅行活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)增長超4200萬元。

金融也是助力實(shí)施“百千萬工程”的重要力量。

廣東推動(dòng)構(gòu)建信用村“整村授信+”多維應(yīng)用體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，結(jié)合廣東特色做好嶺南蔬果、絲苗米、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)集群的金融服務(wù)，助力做大做強(qiáng)“粵字號(hào)”土特產(chǎn)品牌。同時(shí)，推出“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村風(fēng)貌貸”等專屬信貸產(chǎn)品，為承建美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目工程的承包商發(fā)放免抵押、低利息的信用貸款。

在韶關(guān)，始興農(nóng)商銀行向信用村新村村批量授信，累計(jì)為該村的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)始興縣美青農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和95戶村民授信2043萬元，支持當(dāng)?shù)匾浴捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式種植蔬菜2200畝，年產(chǎn)值達(dá)2774萬元。

在河源，郵儲(chǔ)銀行河源市分行依托“整村授信”，向138個(gè)信用村的306位致富帶頭人發(fā)放信用貸款1.73億元，有效帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

當(dāng)政策工具與農(nóng)戶需求精準(zhǔn)咬合，當(dāng)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)土智慧深度融合，金融服務(wù)“三農(nóng)”的道路，正在廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展的土地上不斷延伸。來自中國人民銀行廣東省分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年一季度末，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對1.8萬個(gè)信用村實(shí)施“整村授信”，金額超5000億元，惠及涉農(nóng)主體140萬個(gè)。

成效

構(gòu)建新型幫扶協(xié)作機(jī)制，省有關(guān)單位、珠三角6市選派近500名干部重點(diǎn)幫扶支持57個(gè)縣（市）及5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)力量入縣下鄉(xiāng)，動(dòng)員125家高校與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對開展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，組織12所師范院校、珠三角優(yōu)質(zhì)高中幫扶粵東粵西粵北地區(qū)的“三所學(xué)校”及縣中，組織73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶粵東粵西粵北113家縣級醫(yī)院。

五大行動(dòng)進(jìn)行時(shí)

深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，將動(dòng)員青年大學(xué)生等群體到基層一線服務(wù)，機(jī)制化、規(guī)模化引導(dǎo)青年入縣下鄉(xiāng)。持續(xù)實(shí)施“海外專才廣東行”等項(xiàng)目，引導(dǎo)海外人才來粵干事創(chuàng)業(yè)。

（本版撰文/羊城晚報(bào)記者 許悅）