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2025年 數字經濟領域將成為吸納就業(yè)的重要渠道

2019年01月08日 09:25    來源:人民日報海外版    李 婕 劉美辰

  

  電子商務、移動支付、“互聯(lián)網+”、共享經濟……近年來,數字經濟所形成的新產業(yè)新業(yè)態(tài)改變著人們的生活,也潤物無聲地影響著中國的就業(yè)格局和勞動力供求。有的勞動者“扶搖而上”,在新職業(yè)新崗位中收獲財富與成就;也有人發(fā)現適應多年的工作面臨調整和挑戰(zhàn),正“惡補”數字技能以適應時代的需要。

  去年下半年,國家發(fā)展改革委、教育部等19部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展數字經濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》,提出以大力發(fā)展數字經濟促進就業(yè)為主線,以同步推進產業(yè)結構和勞動者技能數字化轉型為重點,加快形成適應數字經濟發(fā)展的就業(yè)政策體系,大力提升數字化、網絡化、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力,不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間,著力實現更高質量和更充分就業(yè)。

  關于數字經濟究竟如何影響就業(yè)?本報進行了采訪。

  數字經濟帶來新興就業(yè)

  ——數字經濟領域就業(yè)總量已占到兩成,主要集中于第三產業(yè)數字化轉型吸納

  “數字經濟確實幫我找到了工作!比毦W約車司機孫成坤這樣說道。自從有了這份工作,身為退伍軍人的他每個月能比之前多賺五六千元,“很大程度上改善了家庭收入狀況”。

  孫成坤說,雖然最近網約車司機的流動性較大,但他加入的很多微信司機群都是滿員狀態(tài)。里面不只有全職司機,還有兼職司機,網約車平臺幫他們解決了就業(yè)或提升了家庭收入。從學歷上看,司機里也有不少大學畢業(yè)生!坝形幕磐娴棉D這個軟件,要不然接單、搶單、派單這些能把人繞暈了。我也是孩子先教我怎么弄,然后自己慢慢熟悉的!睂O成坤說。

  何為數字經濟?根據G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》,數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。

  許多新興就業(yè)機會由此而來。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經濟發(fā)展和就業(yè)白皮書(2018年)》顯示,2017年我國數字經濟領域就業(yè)人數達到1.71億人,占當年總就業(yè)人數的比重達到22.1%。其中,第三產業(yè)數字化轉型吸納的勞動力約為12016萬人。

  有關專家分析認為,近兩年中國經濟增速放緩,面臨一定的下行壓力,但就業(yè)并未受到明顯影響,城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)定,調查失業(yè)率和登記失業(yè)率不降反升,這其中數字經濟所延伸的新產業(yè)新業(yè)態(tài)對拉動就業(yè)起到了重要作用。19個部委的《意見》也確定了發(fā)展目標,即:到2025年,伴隨數字經濟不斷壯大,國民數字素養(yǎng)達到發(fā)達國家平均水平,數字人才規(guī)模穩(wěn)步擴大,數字經濟領域成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時,適應數字經濟領域就業(yè)要求的法律制度框架基本完善,數字化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力大幅提升,人力資源市場配置效率明顯提高,就業(yè)規(guī)模不斷擴大,就業(yè)質量持續(xù)改善。

  有人歡喜有人憂愁

  ——無人超市、無人貨架等新業(yè)態(tài)正加速替代人工,給傳統(tǒng)崗位帶來挑戰(zhàn)

  在創(chuàng)造新興就業(yè)崗位的同時,數字經濟的快速發(fā)展,也使一些重復性、低技術含量的工作面臨被取代的風險。

  王鳳琴曾是一名零配件生產工人,可就在今年,機器人的應用和普及使工廠逐漸縮減了用人規(guī)模,她開始待業(yè)在家,F實中,數字經濟帶來的失業(yè)已經開始顯現。無人超市、無人餐廳、無人貨架等業(yè)態(tài)正逐步替代一些服務領域的人工崗位。在工業(yè)生產中,數控機床、機器人的普及也減少了用工需求。據世界經濟論壇的研究,到2020年,全球將會有700萬個工作崗位消失,包括基礎白領和藍領技工等。

  數字經濟對就業(yè)的沖擊主要有哪些?北京大學中國職業(yè)研究所所長陳宇認為,隨著新技術的發(fā)展,就業(yè)領域的確會出現機器代替人工、部分崗位消失的現象,但對就業(yè)全局而言可能還是創(chuàng)造的新崗位更多。陳宇分析,人類的勞動可以細分為4種類型, 即規(guī)則性體力勞動、規(guī)則性智力勞動、非規(guī)則性體力勞動和非規(guī)則性智力勞動。新技術取代的,往往是規(guī)則性體力勞動和規(guī)則性智力勞動。例如流水線上的工人每天重復進行同一個簡單動作,這種規(guī)則性體力勞動對人來說是重復的、單調的、缺少勞動趣味的,被機器取代也是正常的。但是,比如專業(yè)性的思考、復雜性的對話等包含價值觀和目標函數設計的非規(guī)則性智力勞動,很難被取代。換言之,新技術新業(yè)態(tài)對就業(yè)的負面影響主要是結構性的,勞動者需要新型的技能組合。從總量上看未來我國勞動力可從事的工作還會大幅度增加。

  數字技能學起來

  ——數字教育將覆蓋職業(yè)生涯全過程,培訓成為化解結構性矛盾重要手段

  中國人民大學財政金融學院教授戴穩(wěn)勝認為,數字經濟對勞動者的教育程度提出了很高的要求,人們需要花費更長的時間來完成這一系列教育。這就要求數字經濟在發(fā)展的過程中,不能只惠及高精尖人才及新生勞動力,更要為結構性失業(yè)群體開辟空間。

  如何讓數字經濟惠及更多勞動者?19部門的《意見》明確要“持續(xù)提升勞動者數字技能”。一方面,強化數字人才教育和數字技能培訓。包括,在學科教育中發(fā)展數字領域新興專業(yè),擴大互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等數字人才培養(yǎng)規(guī)模;大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,面向新成長勞動力、失業(yè)人員等群體,加大大數據分析、軟件編程、工業(yè)軟件、數據安全等數字技能培訓規(guī)模。這些政策與勞動者的需求不謀而合。另一方面,建設終身學習數字化平臺體系;跀底纸洕男庐a業(yè)、新業(yè)態(tài)總在不斷更新,這就要求勞動者終身學習。為此《意見》明確要大力發(fā)展覆蓋職業(yè)生涯全過程的數字化終身教育,開發(fā)一批大規(guī)模在線開放課程平臺,推動教育培訓機構和部分企業(yè)共建在線模塊化網絡課程,強化課程認證,方便勞動者隨時隨地利用碎片化時間學習;完善網絡平臺教學管理系統(tǒng),開展自適應學習實踐項目,構建能動學習的良好環(huán)境。

  王鳳琴也已經開啟了一段新的學習之旅!拔易罱趨⒓右粋為期兩個月的計算機和軟件培訓,老師會教我們怎么使用計算機和基本辦公軟件。畢竟,數字化是趨勢,我要學點其他技能來找一份更穩(wěn)定、收入更高的工作!蓖貘P琴說,她現在上的是傳統(tǒng)課程,等掌握了計算機技能,就能參加網上培訓,學更多知識了。

  實際上,不論是出于新求職的需求,還是已就業(yè)勞動者滿足既有工作崗位的需要,數字技能的學習都已經在各行業(yè)展開。在公司層面,普華永道已經指派員工參加針對數字技能方面的培訓,內容涵蓋區(qū)塊鏈、3D打印、無人機等內容。個人層面,為了提升自己與機器溝通的能力,越來越多的人開始學習編程知識,Python、C++等計算機語言從職業(yè)培訓機構、大學課堂一路火到了中小學課外輔導。據估計,僅少兒編程培訓一個方向的市場規(guī)模,就達到了百億量級。“Excel里面函數的應用、VBA這些編程確實讓我減少了很多重復勞動的工作量,所以我想學些更多的這方面技能,也好適應未來社會對我們每個人的新要求!眲偘裀ython課程轉發(fā)到朋友圈的應屆畢業(yè)生李韻清說。

  適應數字經濟,新崗位將給勞動者帶來更高質量和更充分的就業(yè)。

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(責任編輯: 劉園香 )

2025年 數字經濟領域將成為吸納就業(yè)的重要渠道

2019-01-08 09:25 來源:人民日報海外版
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